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La gestion des infrastructures

18/11/2018
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Fiche pratique n° 739 / 1707

LA GESTION DES INFRASTRUCTURES PUBLIQUES

La gestion et l'exploitation des infrastructures dans la fonction publique fait régulièrement appel à des professionnels de la filère technique afin d'exercer au mieux leurs compétences dans les services des villes, intercommunalités, départements, régions et leurs établissements publics.
Il est donc utile de couvrir ce domaine de compétences par types de métiers concernées et par un descriptif des missions.

LES METIERS ET LES COMPETENCES CONCERNEES PAR LES INFRASTRUCTURES

Généralement rattaché au directeur des services techniques, la direction ou le service des infrastructures rassemble l'ensemble des agents de la filière technique de catégories A, B et C respectivement dans les cadres d'emploi d'emploi d'Ingénieur, Technicien et d'Adjoint technique territorial.
La suppression des directions départementales de l'Equipement, les procédures de plus en plus contraignantes des procédures de déclaration de travaux, les nouveaux modes de circulations urbaines, l'évolution des compétences intercommunales, les aménagements numériques et la prise en compte du développement durable constituent des facteurs importants dans l'environnent du travail.
Les métiers de direction couvrent principalement le pilotage du schéma directeur de la voirie, des réseaux d'eau potable, d'assainissement collectif et non collectif des eaux usées, d'éclairage public et a connu d'importantes évolutions en raison des transferts massifs de compétences des services de l'Etat vers les collectivités territoriales.
Les directeurs ou chefs de service des services insfrastructures doivent avoir des compétences en matière :
-élaboration de plans et de programmes opérationnels (Plans de préventin du bruit et de l'environnement, programme d'entretien des voiries, gestion des risques..)
- pilotage stratégique des moyens d'exploitation (règlements de voirie, d'assainissement...)
- plannification des programmes d'investissement et d'entretien des infrasctuctures
- coordination de la concertation avec les opérateurs externes
- Direction des travaux de construction d'ouvrages et d'entretien préventif
- Participation active à la sécurité routière dans le domaine préventif
- Encadrement des cadres intermédiaires.
Les métiers de cadres intermédiaires couvrent essentiellement la coordination et la bonne exécution des chantiers de travaux neufs ou d'entretien des réseaux. Sous la responsabilité de directeurs, ils doivent s'adapter aux nouveaux outils de gestion tels que le SIG - système d'information géographique, logiciels spécifiques, géolocalisation des engins
Les chargés de réalisation ou contrôleur de travaux doivent avoir des compétences en matière :
- plannification et contrôle des chantiers en régie ou par entreprise
- Elaboration des dossiers de consultation des marchés publics
- coordination avec les gestionnaires de réseaux externes
- Gestion financière des chantiers
- conduite des équipes d'exploitation
Les métiers des agents d'exploitation couvrent l'exécution des travaux d'entretien, la réalisation des travaux en régie et le contrôle des équipements mis à leur disposition. Ils peuvent subir des contraintes en raison des saisons, notamment en période hivernale.
Les agents d'exploitation et d'entretien doivent avoir des compétences en matière :
- prévention des risques sur les infrastructures
- Connaissance des techniques de marquage de la signalisation routière
- Travaux de révêtement, de raccordement, de rebouchage, de démolitions, de décaissements des réseaux
- Techniques d'entretien préventif et d'entretien courant des ouvrages.

LES MISSIONS LIEES A LA GESTION DES INFRASTRUCTURES

Suivant le dictionnaire Larousse, l'infrastructure constitue l'ensemble des ouvrages de fondation et d'implantion sur le sol d'une construction ou un ensemble d'installations comme les routes et nécessaires à une collectivité.
La mise en oeuvre des orientations stratégiques en matière d'infrastructures dans une collectivité couvre un champ trés large d'intervention et représente une part importante du budget annuel, en investissement comme en fonctionnement.
L'exploitation des infrastructures par les services opérationnels couvre les secteurs d'activités suivant :
- Réalisation et entretien de voiries
- Mise en oeuvre de la signalisation routière horizontale et verticale
- Réalisation et entretien des ouvrages d'art (ponts, tunnels..)
- Réalisation et entretien des réseaux d'eaux usées et station d'épuration
- Réalisation et entretiend des réseaux d'eaux pluviales
- Réalisation et entretien des trottoirs, bordures
- Petits travaux de maçonnerie
- Réalisation et entretien de l'éclairage public
- Fauchage et entretien des abords routiers
- Etudes d'impacts environnementaux
- Exploitation des données cadastrales et d'urbanisme
- Elaboration de projets et pré-études de faisabilité
- Travaux de géologie et de reconnaissance des sols géotechnique, hydraulique..
Les professionnels des infrastructures en collectivité ont un rôle important en matière de sécurité des usagers des services publics des réseaux. La prise en compte des contraintes budgétaires, normatives, environnentales ainsi que l'usage des nouvelle technologies font partie intégrante de leur quotidien.
Les techniques de travail évoluent également nécessitant des remise à niveau des connaissances grâce à la formation continue.
Disposant d'une certaine autonomie dans l'organisation du travail, les métiers liés à la gestion des infrastructures sont trés prisés en raison notamment de leurs trés nombreuses relations avec les partenaires extérieurs.
La gouvernance des infrastructures publiques impose une vision à long terme des investissements, une plannification en adéquation avec les politiques publiques qu'un plan pluriannuel des investissements ne peut négliger.
Par nature, les infrastructures représentent un domaine d'action publique visible et utilisé en continue par les usagers, ce qui les rends sensibles aux yeux de l'opinion.
Pour l'ensemble des ces raisons, un shéma directeur des infrastructures est vivement conseillé.

Informations pratiques sur les infrastructures territoriales :


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