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Définition de « territorial »
Le terme territorial renvoie à tout ce qui concerne les collectivités territoriales (communes, départements, régions, établissements publics de coopération intercommunale).
Dans le champ de la fonction publique, il désigne plus particulièrement les agents de la fonction publique territoriale (FPT), employés par ces collectivités pour mettre en œuvre les politiques publiques locales.
Ainsi, parler d’un « agent territorial » signifie évoquer un fonctionnaire ou contractuel travaillant pour une collectivité locale ou un établissement public rattaché.
Les collectivités territoriales et leur rôle
Les collectivités territoriales disposent de compétences propres et d’une autonomie de gestion. Elles assurent des missions essentielles de proximité pour les citoyens :
- Commune : urbanisme, état civil, écoles primaires, police municipale.
- Département : action sociale, collèges, voirie départementale.
- Région : lycées, transports régionaux, aménagement du territoire, développement économique.
- Intercommunalités : mutualisation des services, gestion des déchets, politique de l’habitat, développement économique.
Les agents territoriaux sont donc directement impliqués dans la mise en œuvre de ces politiques au service des habitants.
Les agents territoriaux
La fonction publique territoriale emploie environ 2 millions d’agents, soit 36 % de l’ensemble des agents publics.
Les métiers territoriaux
Ils couvrent un large éventail de secteurs :
- Administratif : secrétaires de mairie, attachés, gestionnaires RH.
- Technique : agents d’entretien, ingénieurs, urbanistes.
- Éducatif et social : animateurs, assistants sociaux, éducateurs de jeunes enfants.
- Sécurité : policiers municipaux, gardes champêtres, sapeurs-pompiers professionnels.
- Culture et patrimoine : bibliothécaires, conservateurs, médiateurs culturels.
Les catégories hiérarchiques
Comme dans toute la fonction publique, les emplois territoriaux sont répartis en trois catégories :
- Catégorie A : conception, encadrement supérieur.
- Catégorie B : application et encadrement intermédiaire.
- Catégorie C : exécution et fonctions techniques.
Le statut des territoriaux
Les agents territoriaux sont régis par le statut général de la fonction publique et des dispositions spécifiques à la FPT.
Modes de recrutement
- Concours organisés par les CDG (centres de gestion).
- Contractuels recrutés sur des besoins spécifiques ou temporaires.
- Mobilité interne via mutation, détachement ou intégration directe.
Carrière et rémunération
- Évolution selon des grilles indiciaires fixées par décret.
- Rémunération composée d’un traitement indiciaire et de primes variables selon la collectivité.
- Retraite gérée par la CNRACL pour les titulaires, par l’IRCANTEC pour les contractuels.
Les évolutions récentes concernant les territoriaux
La fonction publique territoriale a connu plusieurs réformes :
- Loi de transformation de la fonction publique (2019) : simplification du dialogue social, mobilité facilitée, recours accru aux contractuels.
- Revalorisations salariales 2022-2024 : hausse du point d’indice et attribution de points supplémentaires.
- Réforme des retraites (2023) : relèvement de l’âge légal et allongement de la durée de cotisation, impactant directement les agents territoriaux.
- Transition numérique et écologique : montée en compétences sur le numérique, adaptation aux enjeux environnementaux.
L’importance des agents territoriaux pour les collectivités
Les territoriaux constituent la colonne vertébrale du service public local :
- Ils garantissent la continuité des services de proximité.
- Ils assurent la mise en œuvre concrète des politiques décidées par les élus.
- Ils contribuent au dynamisme économique, social et culturel des territoires.
Leur rôle est d’autant plus stratégique que les collectivités sont confrontées à de nouveaux défis (pénurie de candidats, complexité des réformes, transition écologique).
FAQ sur le terme « territorial »
Que signifie « territorial » ?
Il désigne tout ce qui se rapporte aux collectivités territoriales et, dans la fonction publique, les agents qui y travaillent.
Combien y a-t-il d’agents territoriaux ?
Environ 2 millions, soit plus d’un tiers de la fonction publique.
Quels métiers sont exercés par les territoriaux ?
Ils couvrent l’ensemble des domaines : administratif, technique, social, éducatif, sécurité, culture.
Comment devient-on agent territorial ?
Principalement par concours, mais aussi par recrutement contractuel ou mobilité interne.
Quelle est la différence entre un fonctionnaire d’État et un territorial ?
Le premier travaille pour l’État (ministères, préfectures, universités), le second pour une collectivité locale (commune, département, région).
Informations pratiques :
Site web : https://www.insee.fr/fr/definitions/collectivite-territoriale
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