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Définition et rôle des IRA
Les Instituts régionaux d’administration (IRA) sont des établissements publics administratifs chargés d’assurer la formation initiale des attachés d’administration de l’État.
Ils constituent une étape incontournable dans la carrière des cadres A de l’administration, en offrant à la fois une formation théorique et pratique destinée à préparer les futurs gestionnaires et encadrants de la fonction publique.
Les IRA participent ainsi à la professionnalisation de l’encadrement intermédiaire et jouent un rôle central dans la modernisation de la fonction publique.
Historique et création
- Les IRA ont été créés par le décret du 26 décembre 1970, dans un contexte de réforme de la fonction publique d’État visant à professionnaliser l’encadrement.
- Ils répondaient à la nécessité d’un enseignement spécifique pour les cadres chargés de la gestion des services, des ressources humaines et des politiques publiques.
- Depuis, leur rôle s’est progressivement renforcé, en lien avec les réformes successives de la fonction publique et les exigences de modernisation de l’État.
Les implantations géographiques
Il existe aujourd’hui cinq IRA répartis sur le territoire national :
- IRA de Bastia
- IRA de Lille
- IRA de Lyon
- IRA de Metz
- IRA de Nantes
Cette répartition régionale permet une diversité des parcours et une proximité avec les administrations locales et déconcentrées.
L’accès aux IRA : concours et conditions
Les concours d’entrée
L’accès aux IRA se fait par voie de concours nationaux :
- Concours externe : ouvert aux candidats titulaires d’une licence ou équivalent (Bac +3).
- Concours interne : réservé aux fonctionnaires et agents publics justifiant d’au moins 4 années de service.
- Troisième concours : accessible à des candidats issus du secteur privé, associatif ou ayant exercé un mandat d’élu local.
Déroulement des épreuves
Les concours comprennent généralement :
- des épreuves écrites de culture générale, droit, finances publiques ou économie,
- des épreuves orales d’entretien avec le jury et de mise en situation professionnelle.
Sélectivité
Chaque année, plusieurs milliers de candidats se présentent aux concours des IRA pour quelques centaines de places, ce qui en fait un concours très sélectif.
La formation dispensée dans les IRA
La scolarité en IRA dure environ 12 mois et alterne entre cours théoriques et stages pratiques.
Enseignements théoriques
- Droit public et administratif
- Gestion des ressources humaines
- Finances publiques et budgétisation
- Management et communication
- Politiques publiques et organisation de l’État
Formation pratique
- Stages en administration centrale, déconcentrée ou locale, en France ou à l’étranger.
- Mise en situation professionnelle pour préparer à l’encadrement.
Objectif pédagogique
Former des cadres immédiatement opérationnels capables de prendre en charge :
- la gestion des services publics,
- la mise en œuvre des politiques publiques,
- le management d’équipes administratives.
Les débouchés des attachés formés par les IRA
À la sortie de l’IRA, les élèves sont titularisés comme attachés d’administration.
Ils peuvent être affectés dans différents ministères et services :
- administrations centrales,
- services déconcentrés (préfectures, directions régionales),
- établissements publics nationaux.
Les missions confiées portent notamment sur :
- la gestion des ressources humaines,
- les finances et budgets,
- l’organisation et le pilotage des services,
- l’élaboration et l’évaluation de politiques publiques.
Évolutions de carrière après l’IRA
L’IRA constitue une porte d’entrée vers :
- des responsabilités croissantes au sein des services déconcentrés,
- des postes de direction dans l’administration centrale,
- des passerelles vers la fonction publique territoriale ou hospitalière.
Avec l’expérience et la réussite à des concours ou sélections, un attaché peut évoluer vers des fonctions d’administrateur de l’État ou accéder à des postes de direction générale.
Les évolutions récentes des IRA
- Réforme de la scolarité : modernisation des enseignements, introduction du numérique et du management de projet.
- Ouverture internationale : développement des stages et coopérations hors de France.
- Diversification des profils : par l’élargissement des concours et la reconnaissance des parcours professionnels variés.
- Lien renforcé avec la modernisation de l’État : orientation vers la performance, l’évaluation et la transformation numérique.
Les enjeux des IRA pour l’administration
- Professionnaliser l’encadrement pour améliorer l’efficacité de l’État.
- Attirer et fidéliser des profils variés dans la fonction publique.
- Préparer aux réformes en cours (simplification, numérisation, proximité avec les usagers).
- Renforcer la mobilité des cadres entre ministères et avec les autres versants de la fonction publique.
FAQ – IRA
Qu’est-ce qu’un IRA ?
Un Institut régional d’administration, établissement qui forme les futurs attachés d’administration de l’État.
Combien d’IRA existe-t-il ?
Cinq : Bastia, Lille, Lyon, Metz et Nantes.
Comment entrer dans un IRA ?
Par concours (externe, interne ou troisième concours).
Quelle est la durée de la scolarité ?
Environ 12 mois, alternant cours théoriques et stages pratiques.
Quels sont les débouchés ?
Les attachés d’administration de l’État, avec des missions variées en gestion, RH, finances ou management.
Les IRA concernent-ils uniquement la fonction publique d’État ?
Oui, mais les attachés formés peuvent ultérieurement rejoindre d’autres versants de la fonction publique.
Informations pratiques IRA
Site web ira : https://concours.fonction-publique.gouv.fr
Articles connexes :
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concours de la fonction publique
Cette fiche a été réalisée à titre purement informatif et ne remplace pas les textes officiels. emploi-collectivites.fr est un organisme indépendant, sans lien avec les IRA ou les ministères, et sans attribution juridique. Une erreur peut donc s’être glissée.
