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Définition de la fonction publique
La fonction publique désigne l’ensemble des agents qui travaillent pour l’État, les collectivités territoriales et les établissements publics, afin d’assurer les missions de service public.
Elle repose sur un cadre statutaire particulier, garantissant la neutralité, la continuité et l’égalité d’accès aux emplois publics.
Les trois versants de la fonction publique
La fonction publique française est structurée en trois grands versants :
La fonction publique d’État (FPE)
- Représente environ 2,4 millions d’agents.
- Comprend les ministères, les services déconcentrés, les établissements publics nationaux (universités, lycées, administrations centrales).
- Les métiers vont de l’enseignement (professeurs, chercheurs) à la sécurité (policiers, militaires) en passant par l’administration (agents des finances, préfets).
La fonction publique territoriale (FPT)
- Regroupe environ 2 millions d’agents.
- Employeurs : communes, départements, régions, établissements publics locaux.
- Métiers variés : policiers municipaux, ingénieurs, animateurs, agents techniques, assistantes maternelles, personnels administratifs.
La fonction publique hospitalière (FPH)
- Environ 1,2 million d’agents.
- Employeurs : hôpitaux publics, établissements médico-sociaux, maisons de retraite publiques.
- Professions : infirmiers, aides-soignants, médecins, personnels administratifs et techniques.
Les missions de la fonction publique
Les agents publics remplissent des missions essentielles au fonctionnement de la société :
- Éducation et formation.
- Justice et sécurité.
- Santé et action sociale.
- Aménagement du territoire.
- Culture et patrimoine.
- Environnement et transition écologique.
Ces missions s’exercent dans le cadre des principes du service public : continuité, égalité, adaptabilité.
Les statuts et modes de recrutement
La fonction publique repose sur un statut général des fonctionnaires (lois de 1983 et 1984), complété par des textes spécifiques à chaque versant.
Modes d’accès
- Concours : principal mode de recrutement, garantissant l’égalité.
- Contractuels : recrutements sur des missions spécifiques, besoins temporaires ou métiers en tension.
- Mobilité interne : mutation, détachement, mise à disposition entre administrations.
Les catégories hiérarchiques
Les emplois sont classés en trois catégories :
- Catégorie A : conception, encadrement supérieur.
- Catégorie B : application et encadrement intermédiaire.
- Catégorie C : exécution et fonctions techniques.
Effectifs et poids de la fonction publique
La fonction publique française emploie environ 5,6 millions d’agents, soit près d’un emploi sur cinq en France.
Répartition :
- 44 % dans la FPE.
- 36 % dans la FPT.
- 20 % dans la FPH.
Cette importance traduit le rôle structurant de l’emploi public dans l’économie et la société.
Les réformes récentes
Plusieurs réformes ont transformé la fonction publique au cours des dernières années :
- Loi de transformation de la fonction publique (2019) : plus de souplesse dans le recrutement (contractuels), mobilité renforcée, dialogue social simplifié.
- PPCR (2016-2017) : parcours professionnels, carrières et rémunérations, avec refonte des grilles indiciaires et revalorisations.
- Augmentations du point d’indice (2022-2024) : +3,5 % en 2022, +1,5 % en 2023, +1,5 % en 2024, ajout de 5 points d’indice.
- Réforme des retraites (2023) : allongement progressif de la durée de cotisation et impact sur les carrières publiques.
- Transition numérique : dématérialisation des procédures, nouvelles compétences liées au digital.
L’impact pour les agents publics
Les évolutions de la fonction publique ont des conséquences directes pour les agents :
- Carrière : évolution des grilles, simplification des parcours, mobilité accrue.
- Rémunération : revalorisations indiciaires et primes, harmonisation progressive entre catégories.
- Conditions de travail : accent mis sur la prévention des risques, l’égalité professionnelle et la diversité.
- Retraite : allongement de la durée d’activité et prise en compte des six derniers mois de traitement pour les pensions des fonctionnaires titulaires.
FAQ sur la fonction publique
Qu’est-ce que la fonction publique ?
C’est l’ensemble des emplois occupés par les agents de l’État, des collectivités territoriales et des établissements publics de santé.
Combien y a-t-il d’agents publics en France ?
Environ 5,6 millions, soit un actif sur cinq.
Comment entre-t-on dans la fonction publique ?
Principalement par concours, mais aussi par voie contractuelle ou mobilité.
Quelles sont les différences entre FPE, FPT et FPH ?
Elles concernent les employeurs, les missions et la nature des métiers exercés.
La fonction publique est-elle en réforme permanente ?
Oui, car elle doit s’adapter aux besoins de la société : évolution des carrières, revalorisations salariales, transformation numérique, transition écologique.
VOIR NOTRE ARTICLE « 3 fonctions publiques, des centaines de concours et 700 metierS »
Information pratiques sur la fonction publique :
Site web : https://www.fonction-publique.gouv.fr/
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