Fiche métier : Juriste

Le juriste territorial est un fonctionnaire de catégorie A exerçant au sein des collectivités locales (communes, départements, régions, établissements publics). Il assure la sécurité juridique des décisions, conseille les élus et veille à la conformité des actes administratifs.
Véritable garant du droit, il intervient dans un environnement réglementaire dense et en constante évolution, où la précision juridique conditionne la validité des actions publiques.
Son rôle est essentiel pour prévenir les risques contentieux et garantir la transparence et la légalité de la gestion publique.

Les principales missions du juriste territorial

Le juriste territorial exerce des missions variées, à la fois stratégiques et opérationnelles :

• Conseiller les élus et les directions sur l’application du droit public et des textes réglementaires.
• Rédiger, contrôler et sécuriser les actes juridiques : délibérations, arrêtés, conventions, marchés publics, DSP, baux…
• Assurer la veille juridique et diffuser les mises à jour législatives auprès des services.
• Suivre et gérer les contentieux administratifs : rédaction de mémoires, échanges avec les avocats, suivi des audiences.
• Accompagner les services techniques, RH ou financiers dans leurs décisions pour garantir leur légalité.
• Former les agents à la réglementation et à la sécurité juridique.
• Contribuer à la gouvernance juridique globale de la collectivité (prévention du risque, audit juridique, conformité RGPD…).

Comment devenir juriste ? Conditions d’accès et formation

Concours d’accès

Le juriste territorial appartient au cadre d’emplois des attachés territoriaux.
L’accès se fait principalement par concours :

• Concours externe : ouvert aux titulaires d’un master en droit (droit public, droit administratif, droit des collectivités territoriales, etc.).
• Concours interne : réservé aux fonctionnaires justifiant de 4 ans de services publics.
• Troisième concours : accessible après 8 ans d’expérience dans le secteur privé ou associatif.

Recrutement sans concours

Certaines collectivités recrutent des juristes contractuels pour des besoins spécifiques (marchés publics, urbanisme, contentieux). Ces agents peuvent ensuite passer le concours pour être titularisés.

Compétences et qualités requises

• Excellente maîtrise du droit public et administratif.
• Esprit d’analyse, rigueur et diplomatie.
• Qualités rédactionnelles et pédagogiques.
• Discrétion professionnelle et sens du service public.
• Capacité à vulgariser le droit pour les élus et agents non juristes.

Grille indiciaire du juriste territorial (cadre d’emplois des attachés territoriaux)

Ces chiffres sont indicatifs et varient selon les régimes indemnitaires (RIFSEEP) et les primes propres à chaque collectivité.

Évolution de carrière d’un juriste

La carrière d’un juriste territorial peut évoluer de plusieurs manières :

• Avancement de grade : attaché ? attaché principal ? directeur territorial.
• Mobilité fonctionnelle : spécialisation en marchés publics, urbanisme, droit de la fonction publique, etc.
• Mobilité géographique : postes disponibles dans toutes les collectivités territoriales et leurs établissements publics.
• Passerelles : vers la fonction publique d’État, hospitalière ou le secteur privé.
• Évolution hiérarchique : possibilité de devenir chef du service juridique, directeur des affaires juridiques ou secrétaire général.

Le métier offre de réelles perspectives pour les profils rigoureux et curieux du droit public.

Cadre réglementaire et textes de référence du métier de juriste

Le cadre juridique du juriste territorial est défini par plusieurs textes essentiels :

• Loi n°84-53 du 26 janvier 1984 (statut de la fonction publique territoriale).
• Décret n°87-1099 du 30 décembre 1987 (statut particulier des attachés territoriaux).
• Code général de la fonction publique (CGFP).
• Code général des collectivités territoriales (CGCT).
• Code de justice administrative (CJA).
• Code de la commande publique, pour les juristes spécialisés en marchés publics.

FAQ – Tout savoir sur le métier de juriste

1. Quel est le rôle d’un juriste territorial dans une mairie ou un département ?

Il veille à la légalité des actes et conseille les élus.

• Contrôle la conformité juridique des décisions.
• Rédige les actes administratifs.
• Gère les dossiers contentieux et prévient les litiges.

2. Où travaille un juriste territorial ?

• Dans un service juridique, un service marchés publics ou urbanisme.
• Au sein du cabinet du maire, président de département ou de région.
• Dans une intercommunalité ou un établissement public (EPCI, CCAS…).

3. Quel diplôme faut-il pour devenir juriste territorial ?

Un Master 2 en droit public, droit administratif ou droit des collectivités territoriales est le plus adapté.
Les doubles compétences (juridique + finances ou RH) sont très recherchées.

4. Peut-on être juriste territorial sans concours ?

Oui, par recrutement contractuel.
Cependant, l’accès au statut de fonctionnaire nécessite la réussite du concours d’attaché territorial.

5. Combien gagne un juriste territorial ?

• Début de carrière : environ 1 800 € brut mensuel.
• Fin de carrière : jusqu’à 3 500 € à 4 000 € brut avec primes.

6. Quelles qualités sont attendues d’un bon juriste territorial ?

• Rigueur, sens du conseil et du dialogue.
• Pédagogie pour expliquer les enjeux juridiques.
• Réactivité face aux évolutions réglementaires.
• Discrétion et respect du secret professionnel.

7. Quelles évolutions de carrière possibles ?

• Attaché principal, directeur territorial, chef du service juridique.
• Spécialisation dans un domaine (urbanisme, marchés publics, RH…).
• Passage vers la haute fonction publique ou le secteur privé.

8. Le juriste territorial travaille-t-il seul ?

Non, il travaille en réseau :

• Avec les services internes et la direction générale.
• En lien avec les avocats, experts, magistrats, préfecture ou trésor public.

9. Quelle différence entre juriste territorial et attaché administratif ?

Le juriste est un spécialiste du droit public alors que l’attaché administratif a un rôle plus généraliste (finances, RH, etc.).

10. Pourquoi devenir juriste territorial ?

• Pour exercer un métier à forte responsabilité publique.
• Pour contribuer à la sécurité juridique des décisions locales.
• Pour évoluer dans un environnement intellectuellement stimulant et utile à la collectivité.

pour résumer

Le juriste territorial, cadre de catégorie A, conseille les élus et sécurise les actes administratifs au sein des collectivités. Titulaire d’un Master en droit public, il veille à la légalité, rédige les actes et suit les contentieux. Il appartient au cadre d’emplois des attachés territoriaux, avec un salaire brut de 1 800 à 3 500 € selon l’échelon et les primes. Ses missions combinent expertise juridique, conseil et prévention du risque contentieux. Le métier offre de réelles perspectives d’évolution vers des postes de direction juridique ou de secrétaire général.