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Mise en conformité grade/fonctions – jurisprudence CE, 11 décembre 2008, n°297920- carrière

Statut : Titulaire
Fonction  territoriale
Adjoint administratif territorial-AAT
Famille de métier : Finances - Contrôle gestion



Mise en conformité grade/fonctions – jurisprudence CE, 11 décembre 2008, n°297920
Je souhaite préciser que ma démarche ne concerne pas un avancement de grade au sein de la catégorie C, mais une demande de mise en conformité de mon classement avec les fonctions réellement exercées.

En effet, j’exerce depuis mars 2024, de manière continue, l’ensemble des fonctions de responsable des finances de la commune (préparation et suivi budgétaire, engagement et mandatement des dépenses, suivi des recettes, relations avec la Trésorerie), fonctions qui correspondent à un emploi de catégorie B (cadre d’emplois des rédacteurs territoriaux) au regard des référentiels métiers territoriaux et de la jurisprudence administrative.

Ma demande relève donc d’une procédure de mise en conformité fondée sur le principe de correspondance entre le grade et les fonctions effectivement exercées, reconnu par la jurisprudence (notamment CE, 11 décembre 2008, n°297920), distincte d’un avancement de grade et distincte d’un recrutement par concours.

Je vous remercie par conséquent de bien vouloir examiner ma situation sur cette base juridique et me confirmer cette possibilité reste à votre disposition pour tout échange.                                         
Adjoint administratif territorial-AAT
Finances - Contrôle gestion

Votre demande porte sur la mise en conformité de votre classement avec les fonctions effectivement exercées, et non sur un avancement de grade. Voici quelques éléments à considérer dans ce cadre :

1. Principe de correspondance entre emploi et grade
La jurisprudence administrative reconnait que le classement d’un agent doit correspondre aux fonctions qu’il exerce réellement (Conseil d’Etat, 11 décembre 2008, n°297920). Cette règle vise à éviter que les agents soient maintenus dans un cadre d’emplois ou un grade ne correspondant pas à leurs missions.

2. Distinguer la mise en conformité de l’avancement de grade
- Le reclassement ou la mise en conformité permet d’adapter la position administrative de l’agent à ses fonctions effectives, sans passer par une promotion ou un concours.
- L’avancement de grade relève d’une progression statutaire fondée sur l’ancienneté, l’évaluation professionnelle et les conditions réglementaires.

3. Procédure à suivre
- Votre demande doit être adressée à votre employeur territorial (mairie, collectivité) avec des éléments factuels démontrant l’exercice continu des fonctions correspondantes à un grade supérieur.
- L’administration peut examiner la situation au regard des référentiels métiers territoriaux et statuts applicables.
- En cas de désaccord, la jurisprudence offre un cadre pour saisir, si nécessaire, la commission administrative paritaire (CAP) ou engager un recours contentieux.

4. Limites et précautions
- La reconnaissance d’un reclassement dépend de l’appréciation des fonctions réelles et de leur correspondance au cadre d’emplois visé.
- La procédure peut être complexe et longue, nécessitant parfois un accompagnement juridique ou administratif.
- Je vous conseille de consulter les fiches utiles sur le site http://emploi-collectivites.fr qui abordent la gestion des carrières et les règles de classification, pour mieux préparer votre dossier.

Si vous souhaitez approfondir, vous pouvez consulter les textes officiels disponibles sur service-public.fr ou legifrance.gouv.fr relatifs à la gestion des personnels territoriaux (cadres d’emplois, fonctions, reclassement).

En résumé, votre démarche est fondée sur un principe reconnu par la jurisprudence. Toutefois, l’aboutissement de cette demande est soumis à l’examen par votre employeur et, en cas de difficulté, à la procédure administrative compétente.

Contributeur actif - Expert en ressources humaines - secteur public
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