Rpcr et carrière garantissent sur deux grades- carrière

Je suis bibliothécaire territorial, un emplois qui ne compte qu’un grade dont on parcourt l’ensemble des échelons sur une trentaine d’années, soit beaucoup moins que la durée d’une carrière. Le texte PPCR garantit (c’est le mot), que le déroulement de carrière d’un fonctionnaire se fasse au minimum sur deux grades. Plusieurs questions/hypothèses : - les emplois à grade unique type bibliothécaires territorials ont-ils juste été oubliés au moment de décider de ce grand principe ? - la création d’un second grade est-elle envisagée (vu le nombre de grades que comptent certains emplois de car. A, ce ne serait pas scandaleux) - sinon, la promotion interne aux emplois A+ sera-t-elle automatique, voire opposable, compte tenu de la "garantie" apportée par le texte (ce qui pour le coup serait assez scandaleux)? Merci !