La gestion des infrastructures publiques

Les infrastructures publiques regroupent l’ensemble des équipements et réseaux essentiels au fonctionnement de la société et au bien-être des citoyens : routes, ponts, réseaux d’eau et d’assainissement, bâtiments scolaires, équipements sportifs, culturels et sociaux.
Elles sont généralement construites, financées et gérées par les collectivités territoriales, parfois en partenariat avec l’État ou des acteurs privés.

LES METIERS ET LES COMPETENCES CONCERNEES PAR LES INFRASTRUCTURES

Généralement rattaché au directeur des services techniques, la direction ou le service des infrastructures rassemble l'ensemble des agents de la filière technique de catégories A, B et C respectivement dans les cadres d'emploi d'emploi d'Ingénieur, Technicien et d'Adjoint technique territorial.

La suppression des directions départementales de l'Equipement, les procédures de plus en plus contraignantes des procédures de déclaration de travaux, les nouveaux modes de circulations urbaines, l'évolution des compétences intercommunales, les aménagements numériques et la prise en compte du développement durable constituent des facteurs importants dans l'environnent du travail.

Les métiers de direction couvrent principalement le pilotage du schéma directeur de la voirie, des réseaux d'eau potable, d'assainissement collectif et non collectif des eaux usées, d'éclairage public et a connu d'importantes évolutions en raison des transferts massifs de compétences des services de l'Etat vers les collectivités territoriales.

Les directeurs ou chefs de service des services insfrastructures doivent avoir des compétences en matière :

-élaboration de plans et de programmes opérationnels (Plans de préventin du bruit et de l'environnement, programme d'entretien des voiries, gestion des risques..)

- pilotage stratégique des moyens d'exploitation (règlements de voirie, d'assainissement...)

- plannification des programmes d'investissement et d'entretien des infrasctuctures

- coordination de la concertation avec les opérateurs externes

- Direction des travaux de construction d'ouvrages et d'entretien préventif

- Participation active à la sécurité routière dans le domaine préventif

- Encadrement des cadres intermédiaires.

Les métiers de cadres intermédiaires couvrent essentiellement la coordination et la bonne exécution des chantiers de travaux neufs ou d'entretien des réseaux. Sous la responsabilité de directeurs, ils doivent s'adapter aux nouveaux outils de gestion tels que le SIG - système d'information géographique, logiciels spécifiques, géolocalisation des engins

Les chargés de réalisation ou contrôleur de travaux doivent avoir des compétences en matière :

- plannification et contrôle des chantiers en régie ou par entreprise

- Elaboration des dossiers de consultation des marchés publics

- coordination avec les gestionnaires de réseaux externes

- Gestion financière des chantiers

- conduite des équipes d'exploitation

Les métiers des agents d'exploitation couvrent l'exécution des travaux d'entretien, la réalisation des travaux en régie et le contrôle des équipements mis à leur disposition. Ils peuvent subir des contraintes en raison des saisons, notamment en période hivernale.

Les agents d'exploitation et d'entretien doivent avoir des compétences en matière :

- prévention des risques sur les infrastructures

- Connaissance des techniques de marquage de la signalisation routière

- Travaux de révêtement, de raccordement, de rebouchage, de démolitions, de décaissements des réseaux

- Techniques d'entretien préventif et d'entretien courant des ouvrages.

LES MISSIONS LIEES A LA GESTION DES INFRASTRUCTURES

Suivant le dictionnaire Larousse, l'infrastructure constitue l'ensemble des ouvrages de fondation et d'implantion sur le sol d'une construction ou un ensemble d'installations comme les routes et nécessaires à une collectivité.

La mise en oeuvre des orientations stratégiques en matière d'infrastructures dans une collectivité couvre un champ trés large d'intervention et représente une part importante du budget annuel, en investissement comme en fonctionnement.

L'exploitation des infrastructures par les services opérationnels couvre les secteurs d'activités suivant :

- Réalisation et entretien de voiries

- Mise en oeuvre de la signalisation routière horizontale et verticale

- Réalisation et entretien des ouvrages d'art (ponts, tunnels..)

- Réalisation et entretien des réseaux d'eaux usées et station d'épuration

- Réalisation et entretien des réseaux d'eaux pluviales

- Réalisation et entretien des trottoirs, bordures

- Petits travaux de maçonnerie

- Réalisation et entretien de l'éclairage public

- Fauchage et entretien des abords routiers

- Etudes d'impacts environnementaux

- Exploitation des données cadastrales et d'urbanisme

- Elaboration de projets et pré-études de faisabilité

- Travaux de géologie et de reconnaissance des sols géotechnique, hydraulique..

Les professionnels des infrastructures en collectivité ont un rôle important en matière de sécurité des usagers des services publics des réseaux. La prise en compte des contraintes budgétaires, normatives, environnentales ainsi que l'usage des nouvelle technologies font partie intégrante de leur quotidien.

Les techniques de travail évoluent également nécessitant des remise à niveau des connaissances grâce à la formation continue.

Disposant d'une certaine autonomie dans l'organisation du travail, les métiers liés à la gestion des infrastructures sont trés prisés en raison notamment de leurs trés nombreuses relations avec les partenaires extérieurs.

La gouvernance des infrastructures publiques impose une vision à long terme des investissements, une plannification en adéquation avec les politiques publiques qu'un plan pluriannuel des investissements ne peut négliger.

Par nature, les infrastructures représentent un domaine d'action publique visible et utilisé en continue par les usagers, ce qui les rends sensibles aux yeux de l'opinion.

Pour l'ensemble des ces raisons, un shéma directeur des infrastructures est vivement conseillé.

Les modes de gestion des infrastructures

Les collectivités peuvent gérer leurs infrastructures selon plusieurs modèles :

• Régie directe : gestion assurée par la collectivité elle-même.
• Délégation de service public (DSP) : gestion confiée à un opérateur privé ou public (ex. eau, transports).
• Partenariats public-privé (PPP) : construction et gestion financées en partie par des entreprises privées.
• Sociétés publiques locales (SPL) et SEML : structures hybrides associant collectivités et acteurs privés.

Le financement des infrastructures

Le financement repose sur :

• les budgets des collectivités territoriales (impôts locaux, dotations de l’État),
• les subventions régionales, départementales ou européennes,
• les emprunts contractés pour des projets d’envergure,
• parfois des redevances d’usage (péages, stationnement, abonnements).

Les enjeux actuels de la gestion des infrastructures

• Modernisation et entretien : assurer la sécurité et prolonger la durée de vie des ouvrages.
• Transition écologique : infrastructures durables, énergies renouvelables, bâtiments basse consommation.
• Numérisation : déploiement de la fibre optique, smart cities, gestion intelligente des réseaux.
• Adaptation au changement climatique : lutte contre les inondations, sécheresses, canicules.
• Coopération intercommunale : mutualisation des moyens au sein des EPCI.

Rôle des collectivités territoriales

• Les communes gèrent la proximité : voirie locale, éclairage public, équipements de quartier.
• Les départements entretiennent les routes départementales, collèges et infrastructures sociales.
• Les régions investissent dans les lycées, transports régionaux et aménagements structurants.
• Les intercommunalités pilotent de nombreux réseaux mutualisés : eau, déchets, transports urbains.

FAQ – Infrastructures publiques

Qu’est-ce qu’une infrastructure publique ?
Un équipement ou un réseau financé et géré par les pouvoirs publics pour répondre aux besoins collectifs (routes, réseaux, écoles, équipements sportifs).

Qui gère les routes en France ?
Les communes gèrent la voirie locale, les départements les routes départementales, l’État les routes nationales et autoroutes non concédées.

Comment sont financées les infrastructures publiques ?
Principalement par les budgets des collectivités, complétés par des subventions, emprunts et parfois des partenariats public-privé.

Pourquoi parle-t-on de transition écologique dans la gestion des infrastructures ?
Parce qu’elles doivent être adaptées aux enjeux de durabilité, d’efficacité énergétique et de résilience face au changement climatique.

Qu’est-ce qu’une DSP ?
Une délégation de service public, c’est-à-dire la gestion confiée à une entreprise (eau, transports, déchets) par contrat avec la collectivité.

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