35 heures ou 1607 heures- temps de travail

Bonjour, " La durée du travail effectif est fixée à trente-cinq heures par semaine dans les services et établissements publics administratifs de l’Etat ainsi que dans les établissements publics locaux d’enseignement. Le décompte du temps de travail est réalisé sur la base d’une durée annuelle de travail effectif de 1 600 heures maximum," auxquelles s’ajoute la journée de solidarité. le calcul des 1607 heures est basé sur un nombre de jours fériés=8 et 104 jours de week end. du fait des aléas du calendrier, un agent qui travaille 35 heures par semaine n’aura réalisé que 1589 heures de travail en 2019, en ayant travaillé 35 heures par semaine, et en n’ayant bénéficié que de 25 jours de congés. doit on alors lui demander de travailler plus de 35heures par semaine pour atteindre 1607 heures de travail effectif chaque année et ajuster ainsi le temps de travail hebdomadaire? ou peut on tolérer les écarts liés au calendrier? d’avance je vous remercie de votre éclairage sur ce point qui fait encore débat.